- El Informe de AidWatch 2023, realizado por la red europea de ONG de Desarrollo, CONCORD, denuncia que las cifras de Ayuda Oficial al Desarrollo se inflan con partidas que no responden a los objetivos esenciales de la cooperación.
- Es urgente incrementar de manera rápida la AOD para alcanzar el 0,7% en 2030 y dejar de contabilizar como cooperación fondos que no contribuyen a sus fines.
La Ayuda Oficial al Desarrollo de los países europeos alcanzó su récord histórico en 2022, al destinar el 0,59% a cooperación. Sin embargo, lo que debería ser una buena noticia es, en realidad, una trampa por dos razones. En primer lugar, ni en los momentos de mayor necesidad como el actual se alcanza el compromiso histórico del 0,7%. Y, en segundo lugar, tal incremento se produce por la llamada “ayuda inflada” que son partidas que no deberían ser consideradas como cooperación puesto que no contribuyen a sus fines fundacionales (en 2022 son sobre todo las ayudas a personas refugiadas ucranianas en los países europeos a los que han llegado, que deberían ser siempre fondos adicionales). Esta situación provoca que uno de cada cinco euros contabilizados como AOD no estén respondiendo realmente a los objetivos de la cooperación.
Consulta el resumen ejecutivo y las principales recomendaciones
La trampa de la ayuda inflada
El Informe AidWatch 2023 da la voz de alerta: se están introduciendo en la contabilidad partidas que no responden a los principios originales de la cooperación de apoyo a los países del Sur global con un enfoque redistributivo. Contabilizar como cooperación otras partidas que son importantes y necesarias, pero que tienen otros fines es una trampa y acaba manteniendo la AOD genuina en cifras muy por debajo de los compromisos asumidos.
El Informe denuncia que casi 20.000 millones de euros se consideran ayuda (22,1% del total), pero no cumplen con sus criterios básicos. Los fondos destinados a atender a personas refugiadas que llegan a Europa han inflado la AOD en casi 14.000 millones de euros; esto convierte a los países de la UE en receptores de su propia ayuda en contra de los fines esenciales de la cooperación.
España no cumple sus deberes
El Informe AidWatch 2023 lo deja claro: España sigue muy por debajo de la media europea del 0,59%. Con un 0,30% estamos en la mitad del compromiso medio, lo que es un hecho vergonzante que choca frontalmente con el discurso de sucesivos gobiernos que simpre han asegurado que “somos un Estado generoso y comprometido con la lucha contra la pobreza y la desigualdad”.
La subida que se ha producido en la AOD española, de 2021 a 2022, ha sido en su totalidad por partidas infladas. Es decir, la AOD genuina no ha crecido y se mantiene en 0,24%. Esto nos sitúa en el puesto 14 de los 27 países de la UE, solo por encima de los Estados de más reciente adhesión a Europa o con una renta per cápita notablemente menor que la española. Esto es muy preocupante y lleva a la urgente necesidad de incrementar la AOD genuina de manera sustancial.
Recomendaciones para Europa
El Informe realiza una serie de recomendaciones a los países europeos con el fin de aumentar los fondos y reducir la ayuda inflada. En primer lugar, es necesario incrementar de manera rápida la AOD para alcanzar el 0,7% en 2030; evidentemente, en su parte genuina. En segundo lugar, debe reformarse el sistema de contabilización de la AOD para excluir las partidas consideradas ayuda inflada -en concreto el apoyo a personas refugiadas en Europa, costes de estudiantes o alivio de la deuda-. Además, debe reforzarse la transparencia de la AOD realizada a través de instrumentos del sector privado para garantizar una evaluación adecuada.
Por otra parte, debe mejorarse la contribución a los derechos humanos y el bienestar del Sur global para reducir las desigualdades. Debe garantizarse que la asignación geográfica de los fondos se realiza de acuerdo a las necesidades de los países y no de los intereses económicos y geoestratégicos de los países donantes o de la UE. El apoyo a organizaciones de la sociedad civil, especialmente de mujeres, debe ser también una pieza clave.
Recomendaciones para España
El AidWatch 2023 reconoce los avances alcanzados en España gracias a la reforma del sistema y la aprobación de la Ley de Cooperación. Reconoce también el diálogo construido entre el Gobierno, las instituciones implicadas y la sociedad civil para la redacción de esta Ley y el impulso a la política de cooperación. Reconoce el hecho de que esta Ley haya sido aprobada por la inmensa mayoría de los partidos políticos, lo que la convierte en una política de Estado. Incluye, además, cinco recomendaciones que el Gobierno debería tener en cuenta:
- Completar la reforma del sistema de cooperación, con el desarrollo y aprobación de la necesaria regulación, con la máxima ambición y garantizando la participación de la sociedad civil en el proceso.
- Alcanzar el 0,4% de la RNB para 2024; al menos, el 0,55% para el fin de la legislatura; y el 0,7% para 2030. Además, debe dejar de contemplar la ayuda inflada como AOD como ya está realizando algunos países europeos.
- Fortalecer la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo con un incremento significativo de sus capacidades técnicas, humanas y presupuestarias.
- Fortalecer la educación para la ciudadanía global como parte esencial de la política de cooperación.
- Aprobar el VI Plan Director de la Cooperación Española, alineado con la nueva Ley y la Agenda 2030. El nuevo Plan debe contar con un marco presupuestario plurianual y debe fortalecer el enfoque de derechos humanos, el feminista, el ecologista y el de coherencia de políticas para el desarrollo.
Las recomendaciones del Informe son posibles, ahora solo hace falta voluntad política real, en un contexto mundial con enormes retos. Contamos con la senda que marca la nueva Ley de Cooperación; las decisiones que ahora se tomen pondrán las bases para el presente que vivimos y también para el futuro.
Fuente: La Coordinadora
