-Andalucía logra reactivar su política de Cooperación
-Entre 2008 y 2012 España reduce su partida de cooperación en un 70% dejándola en niveles de los años 80 y la ayuda de las CCAA se desploma en un 64%
La organización exige al Gobierno un incremento de la Ayuda al Desarrollo en un 0,05% del RNB anual (unos 500 millones de euros) y la aplicación de medidas de financiación innovadoras, para devolver a España al lugar que le corresponde entre los principales donantes
“La ayuda al desarrollo y la lucha contra la pobreza no pueden estar sometidas al albedrío del político de turno. Se trata de una política de Estado y necesita un pacto a largo plazo que evite vaivenes presupuestarios como los sufridos en los últimos años”, afirma Jaime Atienza en la presentación del Informe “La Realidad de la Ayuda”, que analiza el papel de nuestro país como donante entre el inicio de la crisis en 2008 y 2012, último año del que existen datos cerrados sobre Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD).
En el informe, Oxfam Intermón denuncia que la cooperación al desarrollo es la política pública más recortada de la historia que se ha visto reducida en un 70% en este periodo y España ocupa hoy un papel irrelevante en la política internacional encaminada a luchar contra la pobreza y la desigualdad. “Para empeorar las cosas existe una sub-ejecución del presupuesto, que en 2012 llegó a representar el 32% de lo presupuestado. Es decir que 750 millones de euros de la ayuda planificada no llegaron a las personas que los necesitaban”, afirma Atienza.
Particularmente llamativo es el recorte realizado a la ayuda humanitaria y de emergencia, que en 2012 se quedó en 72 millones de euros. Los sucesivos recortes realizados en los Presupuestos de Estado de 2013 y 2014 la están convirtiendo en una partida casi testimonial. El presupuesto de la AECID para emergencias este año se ha quedado en 16 millones, insuficiente para hacer frente a posibles emergencias.
A pesar de que el presidente Rajoy se comprometiera en la Asamblea General de Naciones Unidas en septiembre pasado a incrementar las partidas de AOD en cuanto la economía española entrara en la senda de crecimiento económico, los Presupuestos Generales del Estado para 2014 (considerados como los del inicio del crecimiento) han vuelto a dar otro hachazo a la cooperación internacional. Para, 2014 está previsto que la AOD se sitúe en el 0,17% de la Renta Nacional Bruta (RNB), dato que probablemente no alcance finalmente el 0,15% debido a la creciente brecha entre lo planificado y lo ejecutado por trabas burocráticas. “Si esta cifra se consolida, estaremos alcanzando mínimos históricos y a años luz del objetivo del 0,7% de la RNB para cooperación”, afirma Atienza.
Propuestas para revertir la tendencia
Sin embargo esta tendencia podría revertirse si existiera voluntad política. La organización propone una batería de propuestas que permitirían incrementar las partidas de AOD en los próximos años y devolverla a los niveles anteriores a la crisis económica. Entre ellas destaca el progresivo incremento de la AOD en un 0,05% de la Renta Nacional Bruta anualmente. Esto significaría unos 500 millones de euros anuales (dependiendo del crecimiento del la RNB), lo que podría permitir a España alcanzar en 5 ó 6 años índices de AOD previos a la crisis (0,47% de la RNB hacia 2019/2020).
Además, Oxfam Intermón propone una batería de formas innovadoras de financiación, que incluyen la generación de recursos económicos domésticos frenando la evasión y elusión fiscal y aumentando la transparencia del sector financiero internacional. Por otro lado, la Tasa a las Transacciones Financieras, que 11 países de la UE están negociando poner en marcha en Bruselas (y que debería acordarse antes de que se desconvoque el PE dentro de un mes y medio), podría recaudar unos 5.000 millones de euros en nuestro país que podrían aliviar la pobreza tanto dentro como fuera de nuestras fronteras.
Comunidades menos generosas
La cooperación descentralizada, aquella que dan las Comunidades Autónomas y entes locales, se redujo entre 2008 y 2012 en un 64% en conjunto, aunque algunas comunidades la rebajaron casi hasta la desaparición. Es un dato importante si tenemos en cuenta que desde ellas se llegó a gestionar el 15% de nuestra cooperación.
En 2012 la ayuda al desarrollo ejecutada por las Comunidades Autónomas fue de 166,7 millones de euros, un 13% menos que el año anterior. Andalucía fue la segunda región que más contribuyó, con 31,1 millones de euros, dando un paso adelante después de los brutales recortes sufridos en 2011 (14,6 millones). En la senda de recuperación se mantuvo en 2013 (44 millones de presupuesto), a lo que ayudó la firma en junio del Pacto Andaluz por la Solidaridad y la Cooperación Internacional. Gracias a este acuerdo, el pequeño recorte presupuestado en 2014 ha sido equivalente al del presupuesto general, lo que mantiene a Andalucía en la vanguardia de la cooperación española, por delante del País Vasco.
España en dirección contraria
A nivel internacional, la ayuda al desarrollo ha tenido un comportamiento muy distinto al de España en el conjunto de países donantes. A pesar de una bajada en 2012 (4%), la AOD de los donantes del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE se incrementó en el período 2008-2012 en un 3,4%. Incluso países muy afectados por la crisis como Portugal o Irlanda han tenido reducciones de sus presupuestos de AOD mucho más moderados que España (porcentajes de bajada).
España es hoy la 13ª economía mundial, pero ocupa el puesto 21 en la lista de donantes, muy alejado de los primeros diez posiciones en las que debería estar situado.
La ayuda sirve
No podemos olvidar que esta es una política pública fundamental para millones de personas. La ayuda al desarrollo funciona, tiene rostro humano y mejora las condiciones de vida de las personas. Entre 1990 y 2011 ha contribuido a qué:
- 700 millones de personas hayan podido salir de la pobreza extrema.
- Más de 2.100 millones de personas tengan acceso a fuentes mejoradas de agua potable.
- 50 millones de personas fueron tratadas de tuberculosis y se salvaron 20 millones de vidas.
- Ha caído un 41% la mortalidad de niños menores de cinco años.
- La tasa de mortalidad materna en todo el mundo ha disminuido un 47%.
- 45 millones de niños han podido incorporarse a la escuela.
Para más información, contactar con:
José Maria Castells, jmcastells@oxfamintermon.org 667734746
